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正镶白旗人民政府 关于印发《正镶白旗察哈尔肉羊产业发展实施方案(2018-2020年)》的通知

2018-08-15 09:17 来源:正镶白旗人民政府办公室
 白政发〔201899

正镶白旗人民政府

关于印发《正镶白旗察哈尔肉羊产业发展

实施方案(2018-2020年)》的通知

各苏木镇政府、旗直相关单位:

经旗政府研究决定,现将《正镶白旗察哈尔肉羊产业发展实施方案(2018-2020年)》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

正镶白旗人民政府       

2018年7月5        

正镶白旗察哈尔肉羊产业发展

实 施 方 案

(2018-2020年)

为了加快正镶白旗现代化畜牧业的发展,保护草原生态环境,提高畜牧业养殖效益水平,充分发挥资源优势,进一步优化全旗畜牧业生产结构,大力推进察哈尔肉羊产业发展,根据正镶白旗畜牧业发展规划,特制定本方案。

一、指导思想

坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,深化畜牧业供给侧结构性改革,以增加农牧民收入为目标,以少养精养、提质增效、?#25918;?#32463;营为手段,以科技创新、培育新型经营主体、标准化生产建设为支撑,突出优质、安全、绿色、可持续发展导向,实施?#25918;?#25112;略,举全旗之力打造锡盟南部重要的绿色畜产品生产加工输出基地,持续推动和保障优质优价。

二、遵循原则

一是坚?#30452;?#25252;生态,绿色发展原则。认真落实草畜平衡制度,坚决防止对天然草场掠夺式经营,严格执行生态红线保护制度,加强草原生态保护立法和执法监管,认真实施好重点生态建设工程。

二是坚持调整结构,协调发展原则。深化畜牧业供给侧结构性改革,以市场需求为导向,调整优化畜牧业结构、方式和布局,将察哈尔肉羊养殖业作为全旗畜牧业发展的主要抓手,积极推进“种羊场(供种基地)+核心群(扩繁群)+养殖户”的生产经营模式,形成察哈尔肉羊发展体系,提高养殖效益,带动牧民增收。

三是坚持增加收入,共享发展原则。以增加农牧民收入为核心,着力改善农牧民生产生活条件,解决农牧民最关心最直接最现实的利益问题,拓宽农牧民增收渠道,促进农牧民收入持续较快增长。

四是坚?#21046;放?#21019;建,创新发展原则。依托“察哈尔羊”国?#19994;?#29702;标志保护产品?#25918;?#20248;势,积极打造正镶白旗“绿色、优质、无公害”的有机羊肉?#25918;疲?#21516;时扶持发展肉羊副产品开发。

二、发展目标

(一)2018年发展目标:

全旗牧业年度绵羊头数稳定在35万只,其中察哈尔肉羊达到20万只,占57%;牧业年度繁殖母羊稳定在20万只,其中察哈尔繁殖母羊达到7.5万只,占37.5%。引进种公羊50只、种羊场引进察哈尔母羊200只进行扩繁。年内察哈尔羊核心群数量达到80群,家庭牧场达到80户以上。农牧民畜牧业实用?#38469;?#22521;训300人次。

(二)2019年发展目标:

全旗牧业年度绵羊头数稳定在35万只,其中察哈尔肉羊达到25万只,占71.4%;牧业年度繁殖母羊稳定在20万只,其中察哈尔繁殖母羊达到10万只,占50%。引进种公羊50只。年内察哈尔羊核心群达到150群,家庭牧场达到150户以上。完成农牧民畜牧业实用?#38469;?#22521;训300人次。

(三)2020年发展目标:

全旗牧业年度绵羊头数稳定在35万只,其中察哈尔肉羊达到30万只,占85.7%;牧业年度繁殖母羊稳定在20万只,其中察哈尔繁殖母羊达到15万只,占75%。引进种公羊50只。年内察哈尔羊核心群达到200群,家庭牧场达到200户以上。农牧民畜牧业实用?#38469;?#22521;训300人次。

正镶白旗2018-2020年察哈尔羊规划发展目标

1                                                       单位?#21644;?#21482;

年度

牧业年度绵羊数量

其中察哈尔羊数量

其中察哈尔繁殖母羊数量

备注

2018

35

20

7.5

 

2019

35

25

10

 

2020

35

30

15

 

正镶白旗2018-2020年扶持察哈尔羊核心群和家庭牧场

2                                                         

年度

察哈尔羊核心群(个)

察哈尔羊家庭牧场(家)

备注

2018

80

80

 

2019

150

150

 

2020

200

200

 

三、重点工作

(一)加强种羊场建设,提高种畜生产能力。

2018年对察哈尔种羊场进行扩建,并对现有的基础设施进行升级改造,规范各类规章制度,加强饲养管理,对种羊场各类档案、系谱等进行电子化管理。2018年引进察哈尔基础母羊200只进行扩?#20445;?#24180;生产特一级种公羊170只。

(二)加强母畜饲养管理,提高生产性能。

进一步加强察哈尔羊选育,提高生产性能,加强饲养管理,充分挖掘察哈尔羊良好的繁殖性能、产肉性能等潜力,增加经济效益。年内普遍抓好基础母羊饲养管理的基础上,重点抓好三面井、贡淖等察哈尔羊养殖示范嘎查村建设。并对核心群种羊进行全面鉴定,基础母羊合格率达到100%。

(三)加强宣传引导,提高察哈尔羊?#25918;?#25928;应。

加大宣传力度,做大做强察哈尔羊地方特色?#25918;?#25928;应,产业化发展,规模化经营,制定出台察哈尔羊产业发展相应的保护政策。制作察哈尔羊产业发展宣传片,利用广播、电?#21360;?#24494;信、微博等新闻媒体大力开展宣传教育工作。通过举办活畜展示会、种畜展示会、赛羊会等,表?#23186;?#21169;家畜?#29287;?#20856;型户,让农牧民充分认识到察哈尔羊养殖效益,提高养殖积极性。

(?#27169;?/span>强化?#38469;?#22521;训和?#38469;?#26381;务,保障后勤供应。

编写蒙汉两种文字教?#27169;?#28145;入农牧区,举办实际操作技能为主的人工授精、饲养管理和种畜鉴定等内容的培训班,强化?#38469;?#26381;务、?#38469;?#21672;询、?#38469;?#22521;训。并及时配发补充器?#27169;?#30830;保人工授精工作的顺利进行。三年累计开展种畜鉴定、绵羊人工授精、生产性能测试、基础母羊饲养管理?#38469;酢?#30123;病防治等?#38469;?#22521;训30场次、累计培训农牧民900人次。

四、扶持政策

(一)种公羊引进培育。年内引进或培育的鉴定合格察哈尔种公羊,利用国家、自治区、盟、旗四级肉羊良种?#22266;?#36164;金每只羊给予800-1600元的?#22266;?#36890;过政府采购,?#33539;?#20013;标供种单位(持有旗级以上《种畜禽生产经营许可证》),并签订采购合同,中标单位提供一只种公羊?#22266;?600元。未招标引进和培育的察哈尔种公羊每只?#22266;?00元。鉴于察哈尔种公羊种源不足,供种单位可以采取“种羊场(供种基地)+核心群(扩繁群)+养殖户”模式提供察哈尔种羊。

(二)察哈尔羊人工授精配种。300只以上集中配种的察哈尔羊每只给予50元?#22266;?00只以下的每只给予30元?#22266;?#37197;?#21046;?#19981;低于45天,期间旗农牧业局组织督导组进行督查;集中配种认定结果以配种站原始记录为准)。每建立一处绵羊人工授精站点,旗农牧业?#32622;?#36153;提供一?#30528;?#31181;所需器材设备。

(三)察哈尔羊核心群户饲养管理。2018-2020年对察哈尔羊核心群日历年度存?#25913;?#32321;母羊每年?#22266;?0元/只,每处核心?#26680;?#20859;管理?#22266;?#19981;得超过5000元。(核心群户合格察哈尔基础母羊数量达到50只以上,核心群户做好绵羊人工授精或特、一级种公羊进行本交,人工授精配种档案记?#35760;?#26224;明确)。

(?#27169;?#20854;他扶持政策。对认定达标的察哈尔羊家庭牧场、核心群,新建标准化棚每平米?#22266;?50元,新建标准化储草棚每平米?#22266;?00元。

旗内调剂、外调察哈尔羊时优先考虑核心群户;涉农涉牧项目重点倾斜察哈尔羊核心群牧户。

五、投?#22987;?#21010;

(一)投资估算

察哈尔羊产业发展三年计划总投资2052.5万元。其中:

1.种羊引进培育?#22266;?/span>引进种公羊150只,每只2500元计算,计37.5万元;培育察哈尔种公羊1500只,每只?#22266;?00元,计120万元;2018年种羊场引进察哈尔基础母羊200只,每只1500元计算,计30万元。总投资187.5万元。

2.人工授精配种?#22266;?/span>300只以上集中配种的察哈尔羊每只?#22266;?0元,人工授精母羊45000只(三年150处),计225万元;300只以下的每只?#22266;?0元,人工授精母羊135000只,计405万元。总投资630万元。

3.核心?#26680;?#20859;管理?#22266;?#23545;43000只察哈尔羊核心群日历年度存?#25913;?#32321;母羊每年每只?#22266;?0元。总投资215万元。

4.基础设施建设:建设标准化暖棚15000平米,每平米400元计算(?#22266;?50元),计600万元;储草棚建设12000平米(?#22266;?00元),每平米300计算,计360万元。总投资960万元。

5.农牧民实用?#38469;?#22521;训:三年培训农牧民600人次,培训费每人1000元,计60万元。

(二)年度计划

察哈尔羊产业计划完成总投资2052.5万元。

2018年度,完成投资672.5万元;

2019年度,完成投资677.5万元;

2020年度,完成投资702.5万元。

六、实施进度安排

(一)宣传引导阶段(每年3月1日一4月1日)

工作要求:要广泛宣传察哈尔肉羊产业对于草原生态建设、产业转型、增收富民的重要意义。充分利用灵活多样的宣传方式,制作图文并茂的宣传手册,宣传察哈尔肉羊产业发展相关扶持政策、办法。要充分发挥嘎查村“两委”、党员?#34892;?#25143;的引领作用和农牧民养殖户的主体作用,以及农牧民能人的带动作用,通过算账对?#21462;?#20856;型引路、示范带动,引导农牧民解放思想、转变观念、提高技能,积极参与肉羊产业发展。

(二)组织部署阶段(每年4月1日一4月15日)

工作要求:组织召开察哈尔肉羊产业发展专题会议,并研究部署年度工作计划任务,严格落实自治区、?#24605;?#26377;关肉羊产业发展的政策、规划、决定以及旗委、政府出台的相关扶持办法,准确掌握实际,合理制定出肉羊产业发展年度实施方案。

(三)摸底调查阶段(每年4月15日-4月30日)

工作要求:广泛开展察哈尔肉羊产业摸底调查工作,通过听取各苏木镇及相关部门有关肉羊产业发展情况汇报,实地走访察?#30784;?#19982;农牧民代表座谈等形式,准确掌握全旗肉羊产业发展现状及主要存在的问题,认真统计全旗符合扶持条件的肉羊家庭牧场、核心群数量。

(?#27169;?/span>经济组织认定阶段(每年5月1日—5月30日)

工作要求:按?#24432;思?#26377;关农牧民合作社(联合经营户)、家庭牧场的认定标准和?#38469;?#35268;范,完成对全旗现有的家庭牧场、核心群进行审查认定,公开认定结果并上报备案。

(五)组织实施阶段(每年6月1日一12月30日)

工作要求:察哈尔羊种公羊引进方面,通过政府采购,?#33539;?#20013;标供种单位(持有旗级以上《种畜禽生产经营许可证》),并签订采购合同。种公羊鉴定培育方面,由牧户提出申请,经所在嘎查同意后报苏木镇,苏木镇初审后上报旗农牧部门,农牧部门组织?#38469;?#20154;员对种公羊进行鉴定。

察哈尔羊核心群、家庭牧场的鉴定方面,由牧户提出申请,经嘎查同意后报苏木镇,苏木镇初审后上报旗农牧部门,农牧部门组成工作组对核心群户、家庭牧场进行鉴定。

察哈尔羊人工授精方面,由牧户提出申请,经嘎查同意后报苏木镇,苏木镇初审后上报旗农牧部门,农牧部门组织?#38469;?#20154;员深入牧户开展?#38469;?#25351;导,审核记录档案,?#33539;?#20154;工授精察哈尔羊数量。

(六)总结验收阶段(次年1月1日—1月30日)

工作要求?#21495;?#29287;业局认真审核种公羊鉴定、核心群、家庭牧场认定、察哈尔羊人工授精数量等,并在全旗范围内进行公示(公示期7天),公示无异议后及时发放?#22266;?#36164;金。

七、部门分工

农牧业部门负责研究制定察哈尔肉羊产业发展规划、年度实施方案、产业发展扶持办法等政策,并负责解释;按照认定标准对申请扶持对象进行审查认定,公开认定结果和扶持额度;负责牵头引进优质察哈尔肉羊等工作。

宣传部门负责对全旗察哈尔肉羊产业发展相关扶持政策、决定、办法等的宣传引导工作。

财政金融部门负责落实察哈尔肉羊产业发展需要的配套资金,主要通过贴息、?#22266;?#25919;府购买服务等方式,支持察哈尔肉羊产业发展。

发改、招商部门要积极争取自治区、?#24605;?#30456;关项目资金,并加大对察哈尔肉羊养殖龙头企业的的招商引资力度。

扶贫部门要协调各苏木镇、嘎查村做好产业扶贫工作,确保脱贫攻坚与察哈尔肉羊的无缝对?#21360;?/span>

林水部门要做?#30431;?#33609;料地节水灌溉工作,积极争取上级节水增效项目资金。

生态部门负责?#34892;?#20445;护、建设和合理利用草原资源,严格落实禁牧和草蓄平衡制度,防止破坏草原违法案件发生。

民族宗教事务部门负责协调、帮助旗内发展势头良好的察哈尔肉羊养殖合作社争取少数民族发展资金扶持。

供销社要承担起饲草料经营服务网络建设工作,积极构建新型农牧服务体系;引导和推广非常规粗饲料应用,切实做好沙柳、柠条加工粗饲料试点工作,努力突破饲草资源瓶?#20445;行?#20419;进畜牧业的规模发展。

畜牧兽医部门负责提供?#38469;?#26381;务,良种肉羊普查鉴定、疫病防控等工作。

旗直相关部门要对察哈尔肉羊产业发展项目,建立绿色审批通道,提高工作效率,切实做好立项、环评、用地、用水和用电等建设前期?#20013;?#21644;保障问题。

各苏木镇政府要切实担负起引导察哈尔肉羊产业发展的主体职责,积极协调、组织合作社(联合经营户)、家庭牧场、种羊场、育肥场、肉羊核心群的认定和提供察哈尔肉羊的统计等工作,保障察哈尔肉羊产业发展各项工作任务?#34892;?#24320;展。

各嘎查村组织防疫及配种人员做好合作社、家庭牧场、核心群的疫病防治、?#29287;?#37197;种和统计等工作,并配合相关部门做好察哈尔肉羊产业发展各项工作。

八、保障措施

(一)强化组织领导。成立由政府旗长任组长,旗委副书记、分管副旗长为副组长,各苏木镇和各有部门负责人为成员的工作领导小组,组织开展协调调度工作。各苏木镇和各有关部门要将此项工作列入重要议事日程,按照各自职责,认真组织开展相关工作,确保察哈尔羊产业发展各项扶持政策落实到实处。领导小组组成人员如下:

组  长:  苏  鹏           旗委副书记、政府旗长

副组长:  德力格尔朝克图   旗委副书记

额尔德尼         政府副旗长

青格勒           政府副旗长

成  ?#20445;? 

乌日图那顺       旗委办副主任、农工部部长、扶贫办主任

宝力高           政府办公室副主任

敖其老           农牧业局?#27542;?/span>

旭日干           宣传部副部长

周义军           发?#26408;志殖?/span>

高  峰           经信局?#27542;?/span>

马?#21152;?          国土局?#27542;?/span>

乌兰其其格       财政局?#27542;?/span>

王春军           林水局?#27542;?/span>

乔  斌           生态局?#27542;?/span>

鹿文奎           环保局?#27542;?/span>

布仁特古斯       民宗局?#27542;?/span>

王国琳           供销社主任

额尔?#21069;脱?#23572;     农牧业?#25351;本殖?/span>

史春雷           招商?#25351;本殖?/span>

袁秀胜           兽医局?#27542;?/span>

母明金           人民银行行长

王玉峰           农业银行行长

娜仁高娃         明安图镇代镇长

徐世亮           星耀镇代镇长

?#33073;?#23572;           乌兰察布苏木代苏木长

额日?#28508;?#21147;嘎     伊和淖苏木代苏木长

德力格尔         宝力根陶海苏木代苏木长

领导小组办室设在农牧业局,办公室主任由敖其老兼任。

(二)强化资金监管。成立由监察、审计、农牧、财政、发改、经信等部门组成的督查考核组,对察哈尔羊人工授精、核心群建设、种畜引进、资金发放等各?#26041;?#36827;行认定验收、跟踪监管。

(三)强化宣传引导。宣传及农牧等部门要通过网络、报纸、微信平台等媒体向社会宣传察哈尔羊产业发展目标、扶持政策等内容,提高牧民认知度和参与度,营造良好的社会氛围。同?#20445;?#35201;抓好典型树立和宣传报道工作,通过典型的示范引领,以点带面提升察哈尔羊产业发展质量和效益。

(?#27169;?#24378;化?#38469;?#20445;障。为加快发展察哈尔肉羊产业农牧业局组织畜牧、兽医、疫病防控、动监等部门成立肉羊繁育?#38469;?#39046;导小组,并组建肉羊产业专项科技服务队伍,完善旗、苏木(镇)、嘎查村三级科技服务体系建设。全面推广精细化饲养管理、短期育肥、饲草料合理加工配置,实行规范化饲养,标准化生产等,为核心群、家庭牧场、农牧户提供高质量服务。及时研究解决制约察哈尔羊产业发展中的?#38469;?#38590;点,为养而种的饲草料最佳种植结构,用高新?#38469;?#25351;导肉羊产业化的发展,全面提高养殖效益。

本方案由正镶白旗察哈尔肉羊产业发展领导小组负责解释,自印发之日起施行。如上级政策变化,按新政策执行。

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