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正鑲白旗人民政府 關于印發《正鑲白旗察哈爾肉羊產業發展實施方案(2018-2020年)》的通知

2018-08-15 來源:正鑲白旗人民政府辦公室
 白政發〔201899

正鑲白旗人民政府

關于印發《正鑲白旗察哈爾肉羊產業發展

實施方案(2018-2020年)》的通知

各蘇木鎮政府、旗直相關單位:

經旗政府研究決定,現將《正鑲白旗察哈爾肉羊產業發展實施方案(2018-2020年)》印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

正鑲白旗人民政府       

2018年7月5        

正鑲白旗察哈爾肉羊產業發展

實 施 方 案

(2018-2020年)

為了加快正鑲白旗現代化畜牧業的發展,保護草原生態環境,提高畜牧業養殖效益水平,充分發揮資源優勢,進一步優化全旗畜牧業生產結構,大力推進察哈爾肉羊產業發展,根據正鑲白旗畜牧業發展規劃,特制定本方案。

一、指導思想

堅持以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,深化畜牧業供給側結構性改革,以增加農牧民收入為目標,以少養精養、提質增效、品牌經營為手段,以科技創新、培育新型經營主體、標準化生產建設為支撐,突出優質、安全、綠色、可持續發展導向,實施品牌戰略,舉全旗之力打造錫盟南部重要的綠色畜產品生產加工輸出基地,持續推動和保障優質優價。

二、遵循原則

一是堅持保護生態,綠色發展原則。認真落實草畜平衡制度,堅決防止對天然草場掠奪式經營,嚴格執行生態紅線保護制度,加強草原生態保護立法和執法監管,認真實施好重點生態建設工程。

二是堅持調整結構,協調發展原則。深化畜牧業供給側結構性改革,以市場需求為導向,調整優化畜牧業結構、方式和布局,將察哈爾肉羊養殖業作為全旗畜牧業發展的主要抓手,積極推進“種羊場(供種基地)+核心群(擴繁群)+養殖戶”的生產經營模式,形成察哈爾肉羊發展體系,提高養殖效益,帶動牧民增收。

三是堅持增加收入,共享發展原則。以增加農牧民收入為核心,著力改善農牧民生產生活條件,解決農牧民最關心最直接最現實的利益問題,拓寬農牧民增收渠道,促進農牧民收入持續較快增長。

四是堅持品牌創建,創新發展原則。依托“察哈爾羊”國家地理標志保護產品品牌優勢,積極打造正鑲白旗“綠色、優質、無公害”的有機羊肉品牌,同時扶持發展肉羊副產品開發。

二、發展目標

(一)2018年發展目標:

全旗牧業年度綿羊頭數穩定在35萬只,其中察哈爾肉羊達到20萬只,占57%;牧業年度繁殖母羊穩定在20萬只,其中察哈爾繁殖母羊達到7.5萬只,占37.5%。引進種公羊50只、種羊場引進察哈爾母羊200只進行擴繁。年內察哈爾羊核心群數量達到80群,家庭牧場達到80戶以上。農牧民畜牧業實用技術培訓300人次。

(二)2019年發展目標:

全旗牧業年度綿羊頭數穩定在35萬只,其中察哈爾肉羊達到25萬只,占71.4%;牧業年度繁殖母羊穩定在20萬只,其中察哈爾繁殖母羊達到10萬只,占50%。引進種公羊50只。年內察哈爾羊核心群達到150群,家庭牧場達到150戶以上。完成農牧民畜牧業實用技術培訓300人次。

(三)2020年發展目標:

全旗牧業年度綿羊頭數穩定在35萬只,其中察哈爾肉羊達到30萬只,占85.7%;牧業年度繁殖母羊穩定在20萬只,其中察哈爾繁殖母羊達到15萬只,占75%。引進種公羊50只。年內察哈爾羊核心群達到200群,家庭牧場達到200戶以上。農牧民畜牧業實用技術培訓300人次。

正鑲白旗2018-2020年察哈爾羊規劃發展目標

1                                                       單位:萬只

年度

牧業年度綿羊數量

其中察哈爾羊數量

其中察哈爾繁殖母羊數量

備注

2018

35

20

7.5

 

2019

35

25

10

 

2020

35

30

15

 

正鑲白旗2018-2020年扶持察哈爾羊核心群和家庭牧場

2                                                         

年度

察哈爾羊核心群(個)

察哈爾羊家庭牧場(家)

備注

2018

80

80

 

2019

150

150

 

2020

200

200

 

三、重點工作

(一)加強種羊場建設,提高種畜生產能力。

2018年對察哈爾種羊場進行擴建,并對現有的基礎設施進行升級改造,規范各類規章制度,加強飼養管理,對種羊場各類檔案、系譜等進行電子化管理。2018年引進察哈爾基礎母羊200只進行擴繁,年生產特一級種公羊170只。

(二)加強母畜飼養管理,提高生產性能。

進一步加強察哈爾羊選育,提高生產性能,加強飼養管理,充分挖掘察哈爾羊良好的繁殖性能、產肉性能等潛力,增加經濟效益。年內普遍抓好基礎母羊飼養管理的基礎上,重點抓好三面井、貢淖等察哈爾羊養殖示范嘎查村建設。并對核心群種羊進行全面鑒定,基礎母羊合格率達到100%。

(三)加強宣傳引導,提高察哈爾羊品牌效應。

加大宣傳力度,做大做強察哈爾羊地方特色品牌效應,產業化發展,規模化經營,制定出臺察哈爾羊產業發展相應的保護政策。制作察哈爾羊產業發展宣傳片,利用廣播、電視、微信、微博等新聞媒體大力開展宣傳教育工作。通過舉辦活畜展示會、種畜展示會、賽羊會等,表彰獎勵家畜改良典型戶,讓農牧民充分認識到察哈爾羊養殖效益,提高養殖積極性。

(四)強化技術培訓和技術服務,保障后勤供應。

編寫蒙漢兩種文字教材,深入農牧區,舉辦實際操作技能為主的人工授精、飼養管理和種畜鑒定等內容的培訓班,強化技術服務、技術咨詢、技術培訓。并及時配發補充器材,確保人工授精工作的順利進行。三年累計開展種畜鑒定、綿羊人工授精、生產性能測試、基礎母羊飼養管理技術、疫病防治等技術培訓30場次、累計培訓農牧民900人次。

四、扶持政策

(一)種公羊引進培育。年內引進或培育的鑒定合格察哈爾種公羊,利用國家、自治區、盟、旗四級肉羊良種補貼資金每只羊給予800-1600元的補貼。通過政府采購,確定中標供種單位(持有旗級以上《種畜禽生產經營許可證》),并簽訂采購合同,中標單位提供一只種公羊補貼1600元。未招標引進和培育的察哈爾種公羊每只補貼800元。鑒于察哈爾種公羊種源不足,供種單位可以采取“種羊場(供種基地)+核心群(擴繁群)+養殖戶”模式提供察哈爾種羊。

(二)察哈爾羊人工授精配種。300只以上集中配種的察哈爾羊每只給予50元補貼;300只以下的每只給予30元補貼(配種期不低于45天,期間旗農牧業局組織督導組進行督查;集中配種認定結果以配種站原始記錄為準)。每建立一處綿羊人工授精站點,旗農牧業局免費提供一套配種所需器材設備。

(三)察哈爾羊核心群戶飼養管理。2018-2020年對察哈爾羊核心群日歷年度存欄能繁母羊每年補貼50元/只,每處核心群飼養管理補貼不得超過5000元。(核心群戶合格察哈爾基礎母羊數量達到50只以上,核心群戶做好綿羊人工授精或特、一級種公羊進行本交,人工授精配種檔案記錄清晰明確)。

(四)其他扶持政策。對認定達標的察哈爾羊家庭牧場、核心群,新建標準化棚每平米補貼150元,新建標準化儲草棚每平米補貼100元。

旗內調劑、外調察哈爾羊時優先考慮核心群戶;涉農涉牧項目重點傾斜察哈爾羊核心群牧戶。

五、投資計劃

(一)投資估算

察哈爾羊產業發展三年計劃總投資2052.5萬元。其中:

1.種羊引進培育補貼:引進種公羊150只,每只2500元計算,計37.5萬元;培育察哈爾種公羊1500只,每只補貼800元,計120萬元;2018年種羊場引進察哈爾基礎母羊200只,每只1500元計算,計30萬元。總投資187.5萬元。

2.人工授精配種補貼:300只以上集中配種的察哈爾羊每只補貼50元,人工授精母羊45000只(三年150處),計225萬元;300只以下的每只補貼30元,人工授精母羊135000只,計405萬元。總投資630萬元。

3.核心群飼養管理補貼:對43000只察哈爾羊核心群日歷年度存欄能繁母羊每年每只補貼50元。總投資215萬元。

4.基礎設施建設:建設標準化暖棚15000平米,每平米400元計算(補貼150元),計600萬元;儲草棚建設12000平米(補貼100元),每平米300計算,計360萬元。總投資960萬元。

5.農牧民實用技術培訓:三年培訓農牧民600人次,培訓費每人1000元,計60萬元。

(二)年度計劃

察哈爾羊產業計劃完成總投資2052.5萬元。

2018年度,完成投資672.5萬元;

2019年度,完成投資677.5萬元;

2020年度,完成投資702.5萬元。

六、實施進度安排

(一)宣傳引導階段(每年3月1日一4月1日)

工作要求:要廣泛宣傳察哈爾肉羊產業對于草原生態建設、產業轉型、增收富民的重要意義。充分利用靈活多樣的宣傳方式,制作圖文并茂的宣傳手冊,宣傳察哈爾肉羊產業發展相關扶持政策、辦法。要充分發揮嘎查村“兩委”、黨員中心戶的引領作用和農牧民養殖戶的主體作用,以及農牧民能人的帶動作用,通過算賬對比、典型引路、示范帶動,引導農牧民解放思想、轉變觀念、提高技能,積極參與肉羊產業發展。

(二)組織部署階段(每年4月1日一4月15日)

工作要求:組織召開察哈爾肉羊產業發展專題會議,并研究部署年度工作計劃任務,嚴格落實自治區、盟級有關肉羊產業發展的政策、規劃、決定以及旗委、政府出臺的相關扶持辦法,準確掌握實際,合理制定出肉羊產業發展年度實施方案。

(三)摸底調查階段(每年4月15日-4月30日)

工作要求:廣泛開展察哈爾肉羊產業摸底調查工作,通過聽取各蘇木鎮及相關部門有關肉羊產業發展情況匯報,實地走訪察看、與農牧民代表座談等形式,準確掌握全旗肉羊產業發展現狀及主要存在的問題,認真統計全旗符合扶持條件的肉羊家庭牧場、核心群數量。

(四)經濟組織認定階段(每年5月1日—5月30日)

工作要求:按照盟級有關農牧民合作社(聯合經營戶)、家庭牧場的認定標準和技術規范,完成對全旗現有的家庭牧場、核心群進行審查認定,公開認定結果并上報備案。

(五)組織實施階段(每年6月1日一12月30日)

工作要求:察哈爾羊種公羊引進方面,通過政府采購,確定中標供種單位(持有旗級以上《種畜禽生產經營許可證》),并簽訂采購合同。種公羊鑒定培育方面,由牧戶提出申請,經所在嘎查同意后報蘇木鎮,蘇木鎮初審后上報旗農牧部門,農牧部門組織技術人員對種公羊進行鑒定。

察哈爾羊核心群、家庭牧場的鑒定方面,由牧戶提出申請,經嘎查同意后報蘇木鎮,蘇木鎮初審后上報旗農牧部門,農牧部門組成工作組對核心群戶、家庭牧場進行鑒定。

察哈爾羊人工授精方面,由牧戶提出申請,經嘎查同意后報蘇木鎮,蘇木鎮初審后上報旗農牧部門,農牧部門組織技術人員深入牧戶開展技術指導,審核記錄檔案,確定人工授精察哈爾羊數量。

(六)總結驗收階段(次年1月1日—1月30日)

工作要求:農牧業局認真審核種公羊鑒定、核心群、家庭牧場認定、察哈爾羊人工授精數量等,并在全旗范圍內進行公示(公示期7天),公示無異議后及時發放補貼資金。

七、部門分工

農牧業部門負責研究制定察哈爾肉羊產業發展規劃、年度實施方案、產業發展扶持辦法等政策,并負責解釋;按照認定標準對申請扶持對象進行審查認定,公開認定結果和扶持額度;負責牽頭引進優質察哈爾肉羊等工作。

宣傳部門負責對全旗察哈爾肉羊產業發展相關扶持政策、決定、辦法等的宣傳引導工作。

財政金融部門負責落實察哈爾肉羊產業發展需要的配套資金,主要通過貼息、補貼、政府購買服務等方式,支持察哈爾肉羊產業發展。

發改、招商部門要積極爭取自治區、盟級相關項目資金,并加大對察哈爾肉羊養殖龍頭企業的的招商引資力度。

扶貧部門要協調各蘇木鎮、嘎查村做好產業扶貧工作,確保脫貧攻堅與察哈爾肉羊的無縫對接。

林水部門要做好飼草料地節水灌溉工作,積極爭取上級節水增效項目資金。

生態部門負責有效保護、建設和合理利用草原資源,嚴格落實禁牧和草蓄平衡制度,防止破壞草原違法案件發生。

民族宗教事務部門負責協調、幫助旗內發展勢頭良好的察哈爾肉羊養殖合作社爭取少數民族發展資金扶持。

供銷社要承擔起飼草料經營服務網絡建設工作,積極構建新型農牧服務體系;引導和推廣非常規粗飼料應用,切實做好沙柳、檸條加工粗飼料試點工作,努力突破飼草資源瓶頸,有效促進畜牧業的規模發展。

畜牧獸醫部門負責提供技術服務,良種肉羊普查鑒定、疫病防控等工作。

旗直相關部門要對察哈爾肉羊產業發展項目,建立綠色審批通道,提高工作效率,切實做好立項、環評、用地、用水和用電等建設前期手續和保障問題。

各蘇木鎮政府要切實擔負起引導察哈爾肉羊產業發展的主體職責,積極協調、組織合作社(聯合經營戶)、家庭牧場、種羊場、育肥場、肉羊核心群的認定和提供察哈爾肉羊的統計等工作,保障察哈爾肉羊產業發展各項工作任務有序開展。

各嘎查村組織防疫及配種人員做好合作社、家庭牧場、核心群的疫病防治、改良配種和統計等工作,并配合相關部門做好察哈爾肉羊產業發展各項工作。

八、保障措施

(一)強化組織領導。成立由政府旗長任組長,旗委副書記、分管副旗長為副組長,各蘇木鎮和各有部門負責人為成員的工作領導小組,組織開展協調調度工作。各蘇木鎮和各有關部門要將此項工作列入重要議事日程,按照各自職責,認真組織開展相關工作,確保察哈爾羊產業發展各項扶持政策落實到實處。領導小組組成人員如下:

組  長:  蘇  鵬           旗委副書記、政府旗長

副組長:  德力格爾朝克圖   旗委副書記

額爾德尼         政府副旗長

青格勒           政府副旗長

成  員:  

烏日圖那順       旗委辦副主任、農工部部長、扶貧辦主任

寶力高           政府辦公室副主任

敖其老           農牧業局局長

旭日干           宣傳部副部長

周義軍           發改局局長

高  峰           經信局局長

馬占英           國土局局長

烏蘭其其格       財政局局長

王春軍           林水局局長

喬  斌           生態局局長

鹿文奎           環保局局長

布仁特古斯       民宗局局長

王國琳           供銷社主任

額爾登巴雅爾     農牧業局副局長

史春雷           招商局副局長

袁秀勝           獸醫局局長

母明金           人民銀行行長

王玉峰           農業銀行行長

娜仁高娃         明安圖鎮代鎮長

徐世亮           星耀鎮代鎮長

巴雅爾           烏蘭察布蘇木代蘇木長

額日登寶力嘎     伊和淖蘇木代蘇木長

德力格爾         寶力根陶海蘇木代蘇木長

領導小組辦室設在農牧業局,辦公室主任由敖其老兼任。

(二)強化資金監管。成立由監察、審計、農牧、財政、發改、經信等部門組成的督查考核組,對察哈爾羊人工授精、核心群建設、種畜引進、資金發放等各環節進行認定驗收、跟蹤監管。

(三)強化宣傳引導。宣傳及農牧等部門要通過網絡、報紙、微信平臺等媒體向社會宣傳察哈爾羊產業發展目標、扶持政策等內容,提高牧民認知度和參與度,營造良好的社會氛圍。同時,要抓好典型樹立和宣傳報道工作,通過典型的示范引領,以點帶面提升察哈爾羊產業發展質量和效益。

(四)強化技術保障。為加快發展察哈爾肉羊產業農牧業局組織畜牧、獸醫、疫病防控、動監等部門成立肉羊繁育技術領導小組,并組建肉羊產業專項科技服務隊伍,完善旗、蘇木(鎮)、嘎查村三級科技服務體系建設。全面推廣精細化飼養管理、短期育肥、飼草料合理加工配置,實行規范化飼養,標準化生產等,為核心群、家庭牧場、農牧戶提供高質量服務。及時研究解決制約察哈爾羊產業發展中的技術難點,為養而種的飼草料最佳種植結構,用高新技術指導肉羊產業化的發展,全面提高養殖效益。

本方案由正鑲白旗察哈爾肉羊產業發展領導小組負責解釋,自印發之日起施行。如上級政策變化,按新政策執行。

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