當前位置:首頁 > 政務公開 > 政府文件

正鑲白旗人民政府 關于印發《正鑲白旗土地整合流轉實施方案(2018-2020年)》的通知

2018-08-15 來源:正鑲白旗人民政府辦公室
 白政發〔2018100

正鑲白旗人民政府

關于印發《正鑲白旗土地整合流轉實施方案(2018-2020年)》的通知

各蘇木鎮政府、旗直相關單位:

經旗政府研究決定,現將《正鑲白旗土地整合流轉實施方案(2018-2020年)》印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

正鑲白旗人民政府       

2018年7月5日        

正鑲白旗土地整合流轉

實 施 方 案

(2018-2020年)

為切實加強農村牧區土地管理,促進集體土地規范有序流轉,維護社會和諧穩定,推動農村牧區經濟社會又好又快發展,根據相關法律法規,結合我旗實際,特制定本方案。

一、指導思想

以黨的十九的精神為指導,全面理解、準確把握中央關于全面深化農村改革的精神,以堅持穩定農村基本經營制度為前提,以發展現代農業為導向,以農業增產增效和農牧民增收為核心,規范農村土地承包經營權流轉,推進適度規模經營,實現全旗農村牧區經濟快速健康發展。

二、基本原則

(一)堅持農村基本經營制度的原則。堅持穩定農村土地家庭承包經營制度不動搖,在明確集體所有權、穩定承包權、轉讓經營權基礎上,鼓勵引導農民采取入股、轉包、轉讓、出租、互換等形式進行經營權流轉,使耕地向種田能手、種田大戶集中。

(二)堅持依法、自愿、有償的原則。按照《農村土地承包法》等法律法規和政策推進土地承包經營權流轉,要充分尊重承包方和受讓方的意愿,不得強迫和阻礙農民自愿流轉,土地流轉要嚴格按照法律和政策辦事,規范操作。農村土地承包經營權流轉的方式以及相關事宜由承包方和受讓方協商約定,任何組織和個人不得侵占截獲、扣繳流轉當事人應得的各種政策補貼和流轉收益。

(三)堅持有序流轉的原則。按照“流轉形式多樣化,運行方式市場化,實施程序合法化,流轉合同規范化”的要求,建立健全土地流轉機制,堅持依法有序流轉。

(四)堅持因地制宜的原則。推進土地流轉和發展適度規模經營,必須與當前各村生產力發展水平、農業勞動力轉移和農業發展相適應,做到因村制宜,逐步推進。

四、流轉形式

(一)致富能人帶動型。鼓勵農村專業戶、外出返鄉農民和種養畜能人二次創業,憑借自己的技術、資金和項目,領辦或創辦農業項目,帶動農戶土地流轉,促進勞動力轉移就業,推動規模經營。

(二)合作組織帶動型。依托村集體經濟組織,通過經濟合作社,股份合作社,土地承包經營權入股等企業化形式,農民以承包土地股份,加入農民專業合作社,由合作社統一選擇項目,統一組織生產,統一技術管理,統一市場營銷,風險共擔,利益共享,推動規模經營。

(三)龍頭企業帶動型。以龍頭企業為依托,以經濟效益為紐帶,實行“公司+基地+農戶”模式,引進一批帶動能力強,輻射范圍廣,市場前景好的項目,集中連片租賃農民土地,發展規模經營,促進勞動力轉移就業。

(四)產業發展帶動型。通過選擇市場前景好,適宜地方發展產業,引導農戶以互換形式使土地相對集中連片,發展高效農業,興辦各類家庭農場,促進勞動力轉移就業,達到規模經營。

(五)入股分紅帶動型。農民自愿將農村土地承包經營權作價入股合作社,發展農業產業化經營和農產品加工流通。合作社應報請鎮土地承包管理機構審核、備案。入股期間,采取“保底收益+按股分紅”等方式,按照約定進行分紅,并適度提高建檔立卡貧困戶農民分紅比例,增加貧困戶增收。合作社解散時,入股土地應當退回原承包方。

(六)土地托管帶動型。土地托管,在不改變土地所有制性質、不改變土地承包關系及土地用途的基礎上,通過規模化、專業化、機械化生產,降低了生產成本,提高了生產效益,促進農業現代化。農村集體土地和農民承包戶將集體或農民自已享有的部分或全部承包地自愿托管給合作社。入股農民根據自愿可在合作社參加生產,按勞取酬。檔立卡貧困戶農民就地就近在合作社務工,或者外出打工掙錢增加收入。

(七)以獎代補帶動型。對當年農村土地承包經營權流轉達到一定規模、且流轉年限在5年以上、規模經營成效顯著的大戶或企業(合作社)實施“以獎代補”。在申報農業產業化項目時,符合條件的土地承包經營權流轉大戶、合作社或農業龍頭企業優先考慮。

(八)集體托管帶動型。村集體可托管流轉農戶土地,旗整合各類專項資金,給予村集體一定的補助資金,作為向集體流轉托管土地的貧困人口享受專項保底分紅,每年分紅的額度為補助資金總額的10%—20%,分紅期限為5年。

五、扶持政策

在農區,對整合利用現有耕地種植當年生飼草及高產飼料作物達到300畝以上的,每畝每年補貼100元;對整合利用現有耕地種植多年生優質牧草達到500畝以上的,種植當年每畝一次性補貼300元;對種植中草藥材、蔬菜、瓜果等經濟作物達到300畝以上的,每畝每年補貼200元。對整合利用現有耕地種植當年生、多年生優質牧草的生態肉牛養殖(育肥)場、家庭牧場、合作社,對其新建青貯設施給予60/立方米的補貼,飼草料基地的生產用電按照農業生產用電標準收費。為其經營所需流動資金提供信貸支持,連續4年貼息基準利率的30%

在牧區,對整合利用現有飼草料地種植苜蓿達到500畝以上的,每畝每年補貼600元。

六、工作步驟

(一)宣傳引導階段(每年31—41日)

工作要求:要廣泛宣傳土地整合流轉工作的重要意義,充分利用靈活多樣的宣傳方式,制作圖文并茂的宣傳手冊,宣傳土地整合流轉相關扶持政策、辦法。要充分發村“兩委”、黨員中心戶的引領作用和肉牛、肉羊核心群、家庭牧場、合作社等主體作用,通過土地整合流轉算賬對比、典型引路、示范帶動,引導農牧民解放思想、轉變觀念,積極參與農區土地整合流轉工作。

(二)組織部署階段(每年41—415日)

工作要求:組織召開土地流轉工作專題會議,并研究部署年度工作計劃任務,嚴格按照盟級土地整合流轉相關政策,出臺旗級相關扶持辦法,并制定印發具體工作實施方案,做好前期準備各項工作。  

(三)摸底調查階段(每年415—51日)

工作要求:廣泛開展土地整合流轉前期摸底調查工作,通過聽取鎮及農區各村(場)相關土地整合流轉情況匯報,實地走訪察看、與農民代表座談等形式,準確掌握全旗土地整合流轉現狀及主要存在的問題,并認真做好能整合流轉土地面積等相關數據。

(五)組織實施階段(每年51—1130日)

工作要求:成立由農牧、國土、生態、林水、環保、財政、司法、公安及相關蘇木鎮、村(場)相關人員組成的土地整合流轉工作專項推進組,按照制定的實施方案要求,121日前完成年度整合流轉各項工作任務,并將土地整合流轉相關合同、協議、審批文件等材料報土地整合流轉推進組備案。

(六)總結驗收階段(每年121次年21日)

工作要求:專項推進組認真總結驗收年度土地整合流轉情況,并審核土地整合流轉相關材料,并在一定范圍內進行公示,經公示無異議,按照相關扶持政策規定,在次年21日前兌現各類補貼資金。

七、工作要求

(一)加強領導,提高認識。相關蘇木鎮、部門要充分認識專項治理行動的重要性和復雜性,統一思想,提高認識,抽調專門工作人員,認真開展專項治理行動,各行政村設1名土地流轉信息采集員,負責收集本地區有流轉意愿的農戶承包地情況,包括流轉面積、時間、意向價格、地塊情況等信息,并將收集的信息登記造表,及時報鎮土地流轉專項治理領導小組,確保此項工作真正落到實處、取得實效。

(二)協調配合,形成合力。此項工作時間緊、任務重、要求高,相關蘇木鎮、部門要各司其職、各負其責、密切配合、加強溝通、形成合力,確保專項治理行動深入有序開展。

(三)依法行政,追究責任。旗監委要依法依規對違法違規流轉土地行為進行嚴厲查處;構成犯罪的,移送司法機關依法追究其刑事責任。

(四)強化宣傳,營造氛圍。相關蘇木鎮、部門要把宣傳工作貫穿到專項治理行動始終,切實做好土地流轉相關法律法規的宣傳教育工作,同時廣泛發動群眾參與到活動當中來,努力營造出專項治理行動的濃厚氛圍。

(五)健全機制,長效管理。各蘇木鎮、各有關部門要以此次專項治理行動為契機,認真總結經驗,強化工作措施,健全管理制度,努力形成土地流轉管理長效機制。

本方案由正鑲白旗土地流轉推進工作領導小組負責解釋,自印發之日起施行。如上級政策變化,按新政策執行。

附件:全旗土地流轉推進工作領導小組

附件:

全旗土地流轉推進工作領導小組

  

為切實加強對專項治理行動的組織領導,確保各項工作順利有序開展,旗政府決定成立全旗土地流轉推進工作領導小組,組成人員如下:

  長:蘇          旗委副書記、政府旗長

副組長:德力格朝克圖  旗委副書記

額爾德尼      旗政府副旗長

青格勒        旗政府副旗長

  員:烏云畢力格    旗政府辦主任

烏日圖那順    旗委辦副主任、農工部部長、

扶貧辦主任

劉志武        旗委辦副主任、督查室主任、保密局局長

寶力高        旗政府辦副主任

烏蘭其其格    旗財政局局長

敖其老        旗農牧業局局長

馬占英        旗國土局局長

賽希雅拉圖    旗司法局局長

特古斯        旗公安局副局長

娜仁高娃      明安圖鎮代鎮長

徐世亮        星耀鎮代鎮長

德力格爾      寶力根陶海蘇木代蘇木長

領導小組辦公室設在旗農牧業局,辦公室主任敖其老(兼),主要負責領導小組日常工作。

  

 

正鑲白旗人民政府辦公室                     2018年75

附件2

農區計劃整合集中流轉土地情況表

村名

計劃整合集中連片流轉土地(畝)

村名

計劃整合集中連片流轉土地(畝)

榮耀村

2000

造林灣村

5000

五支箭

600

永合村

500

龍王廟村

3500

先鋒村

800

明亮村

1500

治華山村

700

大紅山村

500

小紅山村

500

二村

2600

三村

3000

馬溝村

600

四合村

700

義合村

10000

察村

1500

大地房村

500

雙山村

7500

南溝村

880

新河村

1000

德勝村

2000

合計

45880

 

附件3:

全旗農村集體土地整合流轉補貼資金及籌措表

 

 

名稱

規模

單位

補貼標準(元)

補貼金額(萬元)

其中

盟級扶持

旗本級配套

2018年度

種植當年生牧草及高產飼料作物補貼

20000

100

200

100

100

種植多年生牧草及高產飼料作物補貼

5000

一次性補貼300

150

75

75

青貯窖補貼

10000

m3

60

60

30

30

年度合計

410 

 205

 205

2019年度

種植當年生牧草及高產飼料作物補貼

25000

100

250

125

125

種植多年生牧草及高產飼料作物補貼

10000

一次性補貼300

300

150

150

青貯窖補貼

10000

m3

60

60

30

30

年度合計

610 

305 

 305

2020年度

種植當年生牧草及高產飼料作物補貼

35000

100

300

150

150

種植多年生牧草及高產飼料作物補貼

10000

一次性補貼300

300

150

150

青貯窖補貼

10000

m3

60

60

30

30

年度合計

660 

 330

330 

三年總投資

1680 

 840

 840

 

网球比分直播